Nový evropský průkaz usnadní cestování po celé EU

Evropská unie schválila nový systém průkazů, který má osobám se zdravotním postižením usnadnit pohyb po Evropě. European Disability Card má potvrzovat uznaný status postižení v celé EU a zajistit rovné podmínky při krátkodobém pobytu v jiných státech.

Nejde ale o okamžitou změnu, protože členské země mají na zavedení několik let.

Směrnice už prošla, zavedení bude postupné

Rada Evropské unie schválila 14. října 2024 směrnici, která zavádí European Disability Card a European Parking Card. Cílem je, aby lidé s uznaným zdravotním postižením mohli při cestování po Evropě jednoduše prokazovat svůj status a využívat přístup k některým službám nebo slevám, stejně jako občané daného státu.

V současnosti má každá země vlastní systém uznávání postižení. To často znamená, že průkaz platný v Česku neuznají v Itálii nebo ve Francii. Nová evropská karta má tuto bariéru odstranit. Bude sloužit jako standardizované potvrzení o postižení, které členské státy vzájemně uznají při krátkodobém pobytu.

Směrnice stanovuje jasný harmonogram: členské země mají 2,5 roku na přizpůsobení své legislativy a dalších 3,5 roku na plné zavedení systému. V praxi to znamená, že první evropské průkazy se mohou začít vydávat přibližně v roce 2027 až 2028.

Výhody závisí na jednotlivých státech

Záměrem Evropské unie je, aby průkaz pomáhal držitelům lépe využívat možnosti cestování a kulturního života. Každý stát si ale i nadále ponechá kontrolu nad tím, jaké konkrétní výhody poskytuje osobám s postižením.

Karta tedy nezaručuje stejné benefity napříč Evropou, ale zajišťuje, že držitel bude vnímán stejně jako občan dané země s obdobným uznáním postižení. V praxi může jít o slevy na veřejnou dopravu, vstupné do muzeí, divadel či sportovních zařízení, někde také o bezplatný vstup doprovodu.

Každý členský stát bude muset zveřejnit přehled svých výhod, aby si lidé mohli dopředu ověřit, na co mají nárok. Evropská komise tím chce zabránit situacím, kdy turisté s postižením narazí na nejasnosti či odmítnutí.

Karta bude zdarma, digitální verze zatím v plánu

Směrnice počítá s tím, že průkaz bude vydáván bez poplatku. Každý stát určí svůj úřad, který ho bude spravovat. Zatím ale neexistuje konečný design ani sjednocený formát, který by obsahoval QR kód nebo digitální verzi v mobilní aplikaci. Tyto detaily se mají dopracovat v dalších letech.

V České republice zatím nebylo potvrzeno napojení na průkazy ZTP a ZTP/P. Ministerstvo práce a sociálních věcí zatím nepublikovalo metodiku, která by určovala, zda se evropský průkaz bude vydávat automaticky, nebo na žádost.

Podmínkou pro jeho získání bude, že osoba bude uznána jako osoba se zdravotním postižením podle národních kritérií. Směrnice neobsahuje jednotný evropský standard pro posuzování postižení, pouze stanovuje rámec pro vzájemné uznávání statusu.

Pro krátkodobé pobyty, ne pro trvalý přesun

Evropská karta se bude vztahovat především na krátkodobé pobyty v jiných zemích EU, například na dovolenou, pracovní cestu nebo studium. Jejím účelem není sjednocení sociálních systémů nebo nároků na dávky.

Držitelé karty tedy získají přístup k určitým službám a výhodám během pobytu, nikoli automatické přenesení práv a podpor ze své země. Podle Evropské komise jde o praktický krok k rovnějším podmínkám, nikoli o zrušení rozdílů mezi národními systémy.

Evropské organizace hájící práva osob s postižením označují schválení směrnice za důležitý posun. Například European Disability Forum uvedlo, že tento krok je „milníkem v uznávání rovného postavení osob s postižením v rámci Evropské unie“, i když jeho výsledky budou viditelné až po implementaci.

Zdroje: Evropská komise – European Disability Card and European Parking Card for persons with disabilities; Evropský parlament – EU Disability Card to support persons with disabilities’ right to free movement; European Disability Forum – EU Disability Card and EU Parking Card